7068 Sayılı Genel Kolluk Polis Jandarma Sahil Güvenlik Disiplin Hükümleri Hk Kanun Şerhi — Orhan Çelen

Bilindiği üzere Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu Tasarısı TBMM nin 24 yasama dönemi 3 Yasama yılında görüşülerek 31 1 2013 tarihinde 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu adıyla kabul edilmiştir Daha sonra 15 Temmuz 2016 hain darbe teşebbüsü sonrasında mevzuatımızda yapılan köklü değişikliklere paralel olarak genel kolluk güçlerinin doğrudan İçişleri Bakanlığına bağlanması sağlandı 25 7 2016 tarih ve 668 sayılı OHAL Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler ile Bazı Kurum ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Jandarma Genel K lığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı TSK dan ayrılarak silahlı bir genel kolluk gücü olarak İçişleri Bakanlığına bağlandı Bu arada emniyet teşkilatı disiplin mevzuatını teşkil eden 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanununun 83 üncü maddesinin birinci cümlesinin suçta kanunilik ilkesi ile kanuni düzenleme ilkesine aykırı olduğu gerekçesiyle Anayasa Mahkemesince iptaline karar verilmiş ve 29 1 2016 tarihli R G de yayınlanmıştır Bu kararda iptal nedeniyle doğacak hukuki boşluğun kamu yararını ihlal edecek nitelikte görülmesi sebebiyle kararın R G de yayınlanmasından bir yıl sonra yürürlüğe girmesi hükmolunmuştur İşte Anayasa Mahkemesinin bu iptal kararı ve bilahare yürürlüğe giren 668 sayılı KHK sonrasında çıkarılan 2 1 2017 tarihli ve 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun hükmünde kararname ile Emniyet Genel Müdürlüğü Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik ve cezaları disiplin amirleri ve kurulları ile disiplin soruşturma usulüne ilişkin hükümler düzenlenmişti Bu KHK bilahare 31 1 2018 tarihli ve 7068 SK ile TBMM tarafından aynen kabul edilmiştir Böylece 7068 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun ile dağınık biçimde ve değişik hükümlere tabi olan genel kolluğa ait bütün disiplin mevzuatı tek bir kanunda toplanmış oldu Böylece Emniyet teşkilatına ait disiplin mevzuatının kanunilik ve kanuni düzenleme ilkelerine uygunluğu sağlandığı gibi Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personelinin Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilatlarında görev yapan subay astsubay sözleşmeli subay sözleşmeli astsubay uzman jandarma uzman erbaş sözleşmeli erbaş ve sözleşmeli erler genel kolluğa ait bu disiplin hükümlerine tabi olması sağlanarak 6413 sayılı TSK Disiplin Kanunu hükümlerinin kapsamından çıkarılmışlardır Ancak Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı emrine verilen yükümlü erbaş ve erler hakkında 31 1 2013 tarihli ve 6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu hükümleri uygulanacaktır md 2 2 668 sayılı KHK sonrası 682 sayılı KHK ile yeni disiplin hükümleri yürürlüğe konulan döneme kadar olan süreçte J Gn K ve Sahil Güv K lığı personeli 657 sayılı DMK nun disipline ilişkin hükümlerine tabi olmuştur Devletin ve milletin can ve mal güvenliğini koruyan suç ve suçlularla mücadele eden suç işlenmesi durumunda da suçluları yakalamak ve adli mercilere teslim ile görevli genel kolluk kuvvetlerinin polis jandarma ve sahil güvenlik görevini layıkı ile yerine getirebilmesi ve halkın güvenini kazanabilmesinin özünde disiplinli olmasına bağlıdır 7068 sayılı Kanun ile genel kolluk görevini yerine getiren polis jandarma ve sahil güvenlik teşkilatlarının iç disiplininin temini ve mesleklerini en iyi şekilde icra edebilmelerinin gereği olan disiplin kurallarının belirlenmesi amaçlanmıştır

Bu Kitabımızın hazırlık yılları 2014 ve sonrasına aittir 2016 yılında tamamlanan bu çalışmayı kitap haline getirerek baskıya hazırlanırken 15 Temmuz 2016 günü gece saatlerinde başlayan FETÖ terör örgütü bağlantılı demokrasiye ve özgürlüğe karşı yapılan darbe girişimi gerçekleşti Ancak halkımızın sağduyulu hareketleri ve TSK nin genelinin bunları desteklemeyen tutum ve davranışları polisimizin yerinde müdahalesiyle bastırıldı Kanlı biten ve demokrasiyi ortadan kaldırmayı amaçlayan bu eylemi lanetliyoruz Demokrasiye yönelik her türlü müdahalenin de karşısında olmayı esas alıyoruz Kendi halkına kurşun sıkan meclisini bombalayan masum erleri kirli oyunlarına alet eden bu kişilerin TSK ni temsil etmediği açıktır Darbeler demokrasilerin düşmanıdır Hiç bir gerekçe darbeyi mazur gösteremez Esasen bu ülke darbelerden çok acılar çekti Bu yüzden hiç kimsenin böyle bir hareketi tasvibi de söz konusu olmamalıdır TSK nin şan ve şerefine bu lekeyi sürmeye çalışanları ve gizli ya da açık onun yanında olanları tarih affetmeyecektir Milletimizde bunu unutmayacaktır Darbeler ülkemizi yıllarca geriye götüren olaylar olmuştur Bu olay sonrası değişen koşullar bu Kitabın hemen baskıya girmesini de mümkün kılmadı Keza zaman içerisinde TSK nın yapısı ve ilgili mevzuatında yapılan önemli değişikliklerde Kitabın yeniden gözden geçirilmesini gerektirdi Örneğin 25 7 2016 tarih ve 668 sayılı OHAL Kapsamında Alınması Gereken Tedbirler ile Bazı Kurum ve Kuruluşlara Dair Düzenleme Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Jandarma Genel K lığı ile Sahil Güvenlik Komutanlığı İçişleri Bakanlığına bağlandı Bu değişiklik ile Jandarma Genel Komutanlığının kuruluş ve kadrolarıyla konuş yerleri İçişleri Bakanlığınca düzenlenecek ancak sıkıyönetim seferberlik ve savaşta kuvvet komutanlıkları emrine girecek birliklerin kuruluş ve kadrolarıyla konuş yerlerinin düzenlenmesinde Genelkurmay Başkanlığının görüşü alınacağı öngörüldü Ayrıca Jandarma Hizmetleri Sınıfı personelinin her türlü özlük işlerinde bu KHK da hüküm bulunmayan hallerde Devlet Memurları Kanunu nun uygulanması ancak nasıp ve terfi aylık ve diğer mali ve sosyal haklar bakımından statü ve rütbelerine göre Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu Uzman Jandarma Kanunu ile Uzman Erbaş Kanununa tabi personel hakkındaki hükümlerin tatbiki esası getirildi Keza bunların disiplin işlerinin özel kanun hükümlerine göre yürütüleceği de öngörüldü Arkasından çıkarılan 2 1 2017 tarihli ve 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun hükmünde kararname ile Emniyet Genel Müdürlüğü Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı personeline ilişkin disiplinsizlik ve cezaları disiplin amirleri ve kurulları ile disiplin soruşturma usulüne ilişkin hükümler düzenlendi Daha sonra bu KHK 7068 sayılı Kanun ile değiştirilerek kabul edildi Bu bağlamda TBMM Genel Kurulunda oyçokluğu ile kabul edilen 18 maddelik Anayasa Değişikliği 11 Şubat 2017 tarihli T C Resmi Gazete de yayımlandı Arkasından 16 Nisan 2017 tarihinde yapılan referandumda evet oylarının yüzde 51 4 olması sebebiyle halk oylamasından geçmiş oldu Bu konudaki Yüksek Seçim Kurulu kararı 27 04 2017 tarihli ve 30050 sayılı Resmi Gazete de yayımlandı Getirilen değişiklikler ile ülkemizin yönetim sistemi yeniden dizayn edildi 6771 sayılı Kanunun 13 üncü maddesi ile de disiplin mahkemeleri dışında askeri mahkemeler kaldırıldı 16 ncı maddesi ile 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Askeri yargı kenar başlıklı 145 inci Askeri Yargıtay kenar başlıklı 156 ncı ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi kenar başlıklı 157 nci maddeleri yürürlükten kaldırıldı Böylece Askeri Yargıtay Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve askeri mahkemeler kapandı ve mevcut dosyalar 15 8 2017 tarihli ve 694 sayılı KHK nin 36 ncı maddesiyle 926 sayılı TSK Per K na eklenen geçici 45 inci madde ile genel mahkemelere devredildi 16 Nisan 2017 referandumuyla kabul edilen anayasa değişikliğine paralel olarak yasalard

Kitabın Açıklaması Devletin ve milletin can ve mal güvenliğini koruyan suç ve suçlularla mücadele eden suç işlenmesi durumunda da suçluları yakalamak ve adli mercilere teslim ile görevli genel kolluk kuvvetlerinin polis jandarma ve sahil güvenlik görevini layıkı ile yerine getirebilmesi ve halkın güvenini kazanabilmesinin özünde disiplinli olmasına bağlıdır 7068 sayılı Kanun ile genel kolluk görevini yerine getiren polis jandarma ve sahil güvenlik teşkilatlarının iç disiplininin temini ve mesleklerini en iyi şekilde icra edebilmelerinin gereği olan disiplin kurallarının belirlenmesi amaçlanmıştır Bu kitap çalışması ile genel kolluk personelinin kendi disiplin hukuku hakkında bilgilendirilmesi bu alanda çalışan hukukçularımıza da uygulamalarında yardımcı olmak amaçlanmıştır