Avrupa Konseyi KararlarındaYerleşik Yabancıların Yerel Düzeyde Seçme ve Seçilme Hakları — İbrahim Güray Yontar

Türkiye nin de üyesi bulunduğu Avrupa Konseyi nin Council of Europe aldığı kararlar ve kabul ettiği sözleşmeler yerleşik yabancıların yerel düzeyde seçme ve seçilme hakkını uluslar arası toplumun gündeminde tutmaktadır Bu durum tarihsel gelişmelerin neden olduğu bir ihtiyaçla açıklanabilir Çünkü büyük dış göç hareketlerine sahne olan 20 Yüzyılda özellikle II Dünya Savaşı nedeniyle ortaya çıkan göç dalgasını daha sonra Avrupa nın yeniden inşası sürecinde ortaya çıkan uluslararası emek göçü takip etmiştir Batı Avrupa ülkelerine çalışmak amacıyla göç eden misafir işçi statüsündeki göçmenler vatandaşı oldukları devletlere geri dönmeyip kalıcı hale gelmişlerdir Bu süreçte uzun süredir yerleşik olan yabancıların insan hakları çerçevesinde demokratik hayata katılımlarını sağlama gereği Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi AKYBYK kararlarında da vurgulanmıştır Bu bağlamda yerleşik yabancılara yerel düzeyde seçme ve seçilme hakkını bazı devletler kendilerine özgü çeşitli koşullarla ve sınırlılıklarla tanımaktadır Belli süre ikamet koşulu koloni ilişkileri soy bağı karşılıklılık ilkesi aynı resmi dile sahip devletlerin yurttaşı olma gibi koşullar bunlardan bazılarıdır Son yıllarda uygun iklim şartları nedeniyle artan yabancı nüfusunun yanı sıra gelişen ekonomisi ile de Türkiye nin geleceğe ilişkin nüfus projeksiyonlarında dış göç alacağı öngörülmektedir İfade edilen durum ve Avrupa Konseyi nin bu hakkın tanınması konusunda verdiği çeşitli kararlar Türkiye nin yerleşik yabancılara yerel düzeyde seçme ve seçilme hakkının tanınması konusunu ele almasını kaçınılmaz kılmaktadır Bu kapsamda Türkiye için yerleşik yabancılara yerel düzeyde seçme ve seçilme hakkının hangi koşul ve sınırlılıklarla tanınabileceğine ilişkin multidisipliner çalışmalara temel teşkil edecek önerilerde bulunulmuştur

Türkiye nin de üyesi bulunduğu Avrupa Konseyi nin Council of Europe aldığı kararlar ve kabul ettiği sözleşmeler yerleşik yabancıların yerel düzeyde seçme ve seçilme hakkını uluslar arası toplumun gündeminde tutmaktadır Bu durum tarihsel gelişmelerin neden olduğu bir ihtiyaçla açıklanabilir Çünkü büyük dış göç hareketlerine sahne olan 20 Yüzyılda özellikle II Dünya Savaşı nedeniyle ortaya çıkan göç dalgasını daha sonra Avrupa nın yeniden inşası sürecinde ortaya çıkan uluslararası emek göçü takip etmiştir Batı Avrupa ülkelerine çalışmak amacıyla göç eden misafir işçi statüsündeki göçmenler vatandaşı oldukları devletlere geri dönmeyip kalıcı hale gelmişlerdir Bu süreçte uzun süredir yerleşik olan yabancıların insan hakları çerçevesinde demokratik hayata katılımlarını sağlama gereği Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi AKYBYK kararlarında da vurgulanmıştır Bu bağlamda yerleşik yabancılara yerel düzeyde seçme ve seçilme hakkını bazı devletler kendilerine özgü çeşitli koşullarla ve sınırlılıklarla tanımaktadır Belli süre ikamet koşulu koloni ilişkileri soy bağı karşılıklılık ilkesi aynı resmi dile sahip devletlerin yurttaşı olma gibi koşullar bunlardan bazılarıdır Son yıllarda uygun iklim şartları nedeniyle artan yabancı nüfusunun yanı sıra gelişen ekonomisi ile de Türkiye nin geleceğe ilişkin nüfus projeksiyonlarında dış göç alacağı öngörülmektedir İfade edilen durum ve Avrupa Konseyi nin bu hakkın tanınması konusunda verdiği çeşitli kararlar Türkiye nin yerleşik yabancılara yerel düzeyde seçme ve seçilme hakkının tanınması konusunu ele almasını kaçınılmaz kılmaktadır Bu kapsamda Türkiye için yerleşik yabancılara yerel düzeyde seçme ve seçilme hakkının hangi koşul ve sınırlılıklarla tanınabileceğine ilişkin multidisipliner çalışmalara temel teşkil edecek önerilerde bulunulmuştur