İmar Hukukunda Plan Hiyerarşisi ve Planların Çatışması — Elif Orta

İMAR HUKUKUNDA PLAN HİYERARŞİSİ VE PLANLARIN ÇATIŞMASI Birinci Bölümünde imar hukuku mevzuatında yer alan plan türlerinin incelenmesine geçilmeden evvel imar planının çok boyutluluğu üzerinde durulmuş daha sonra plan hiyerarşisi uygulamasına konu olan plan türleri genel ve özel amaçlı plan türleri olmak üzere iki ana başlık altında ele alınmıştır İkinci Bölümde plan hiyerarşisi ilkesinin nasıl yorumlandığı doktrindeki görüşler ve yargı kararlarının konuya yaklaşımı ekseninde mercek altına alınmış akabinde ana plan türü olan fiziki planlar olarak nitelendirdiğimiz nazım ve uygulama imar planlarının gerek kendi aralarındaki gerekse kademelenmede üst düzeylerde yer alan planlarla ilişkisi ve bu planların yönlendirici etkisi irdelenmiş ayrıca plan hiyerarşisinin üçüncü ayağını teşkil eden özel amaçlı planlar açısından da bu ilke değerlendirilmeye çalışılmıştır Mevzuattaki eksiklikler bir yana mevcut düzenlemelerin yorumlanmasındaki farklılıklar plan hiyerarşisi uygulamasında ortaya çıkan sorunların çözümünü de güçleştirmektedir Diğer yandan uyuşmazlıkların önemli bir kısmının yetki konusunda yaşanan çekişmelerden ileri gelmesi bu konu üzerinde de ağırlıkla durulmasını gerektirmektedir Zira bu nedenle üst ölçekli planlar yapılamamakta bu durum plan hiyerarşisi uygulamasını da sekteye uğratmaktadır Bu görüşler çerçevesinde Üçüncü Bölümde de plan hiyerarşisi uygulamasında ortaya çıkan başlıca sorunların olası sebepleri ve çözüm önerileriyle birlikte bir değerlendirilmesi yapılmıştır Bu değerlendirmede ortaya çıkan mevzuattaki eksikliklerin giderilmesi yanında imar planlarının hazırlanma aşamasında uyulması gereken esneklik ilkesinin planların uygulanma sürecinde ve bu süreçte plan hiyerarşisi ilkesinin yorumunda da göz önünde bulundurulması gerektiği bir diğer deyişle uyuşmazlıkların çözümünde planların katı yaklaşımlardan uzak ve bütüncül bir yaklaşımla ele alınarak esneklik ilkesinin sorunların çözümünde de yol gösterici olması gerektiğidir Kitaptan Önemli Başlıklar İmar Hukukunun Uygulama Araçları Olarak İmar Planları İmar Planının Çok Boyutluluğu İmar Hukuku Mevzuatında Yer Alan Plan Türleri Nazım İmar Planı Uygulama İmar Planı Metropoliten İmar Planı Çevre Düzeni Planı Tamamlayıcı Planlar İlave Plan Mevzi İmar Planı Revizyon Planı Plan Değişikliği Islah İmar Planı Turizm Amaçlı İmar Planları Koruma Amaçlı İmar Planları Özel Çevre Koruma Bölgesi Planı Kıyılarda İmar Planlaması Köy Yerleşme Planı Tarım Alanlarında Planlama İmar Planları Arasındaki İlişki Hiyerarşi Kavramı İmar Hukukundaki Plan Hiyerarşisinin Anlamı Ana Plan Türü Olan Fiziki Planlar Arasındaki İlişki Ana Plan Türü Olan Fiziki Planlar ile Üst Ölçekli Planlar Arasındaki İlişki Özel Amaçlı Planlar Açısından Hiyerarşi Plan Hiyerarşisi Uygulamasında Ortaya Çıkan Başlıca Sorunların Değerlendirilmesi