Kamu Görevlileri Sendikaları Hukuku — Berke Kaan İmancı Sezgi Öktem Songu

Kamu görevlileri sendikaları başta hukuk fakülteleri olmak üzere toplu iş hukuku dersi verilen fakültelerde zaman zaman ismi zikredilmekle birlikte çokça üzerinde durulmayan ve gereken önemin atfedilmediği bir alandır Oysa Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2024 yılı istatistiklerine göre Türkiye de kamu görevlilerinin 75 18 i sendikalıdır ve kamu kurum ve kuruluşlarının işleyişinde sıklıkla bu alana ilişkin uygulama sorunları ortaya çıkmaktadır 4688 sayılı Kanun un 42 maddesinin 1 fıkrasının b bendi ile personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak gidermeye yetkili kılınan Devlet Personel Başkanlığı 2019 yılı itibarı ile 703 sayılı KHK ile kapatılmıştır Başkanlığın kapatılmasının akabinde ortaya çıkan boşluğu farklı kurumlardan görüş alarak doldurma çabaları ortaya çıkmıştır Bununla birlikte birbiriyle çelişkili ve veya ilgili kuruma takdir yetkisi bırakma eğilimli görüşler nedeniyle Kanun un tüm ülkede yeknesak uygulanması oldukça güçleşmiştir İşte bu çalışma kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları hukukunun genel esaslarının bütünüyle yer aldığı bir başvuru kitabına duyulan ihtiyacın ürünüdür Çalışmamızda sendikalar hukukuna ilişkin temel eser monografi ve makaleler ile yargı kararlarından yararlanılmış ancak bununla yetinilmemiştir Gerek Devlet Personel Başkanlığı nın yıllar içinde verdiği görüşlerin yol gösterici niteliği gerekse Başkanlığın kapatılması sonrası bu görüşlere erişmekteki güçlükler dikkate alınarak çalışmada bu görüşlere elden geldiği ölçüde yer verilmiştir ÖNSÖZDEN İÇİNDEKİLER 1 KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ TARİHSEL GELİŞİMİ ve ULUSLARARASI KAYNAKLARII KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ TARİHSEL GELİŞİMİII SENDİKA ÖZGÜRLÜĞÜNÜN ULUSLARARASI KAYNAKLARIA EVRENSEL DAYANAKLARB BÖLGESEL DAYANAKLAR 2 KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ TEMEL KAVRAMLARII SENDİKA ÖZGÜRLÜĞÜ SENDİKA HAKKI KAVRAMLARIII KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMIA GENEL OLARAK KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMIB İSTİHDAM ŞEKİLLERİNE GÖRE KAMU GÖREVLİLERİC 4688 SAYILI KANUN BAKIMINDAN KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMIIII KAMU İŞVERENİ KURUM ve KAMU İŞVEREN VEKİLİ KAVRAMLARIIV KAMU İŞYERİ KAVRAMIV KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKASI KONFEDERASYONU KAVRAMLARI 3 KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ KURULUŞU ve TEŞKİLATII KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ KURULUŞUA KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARINDA HİZMET KOLU ESASIB KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ KURULUŞ ESASLARIC KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ KURULUŞ USULÜII KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ TEŞKİLATIA GENEL OLARAKB SENDİKA İÇİ DEMOKRASİC KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI ŞUBE VE TEMSİLCİLİKLERİD KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKA ve KONFEDERASYONLARININ ORGANLARI 4 KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARINA KONFEDERASYONLARINA ve ULUSLARARASI KURULUŞLARA ÜYELİKI SENDİKA ÜYELİĞİNİN KAZANILMASINA İLİŞKİN İŞLEMLERII SENDİKAYA ÜYE OLAMAYACAK KİŞİLERIII ÜYELİĞE İLİŞKİN HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLERA ÜYELİKTEN DOĞAN HAKLARB ÜYELİKTEN DOĞAN BORÇ ve YÜKÜMLÜLÜKLERIV ÜYELİK SIFATININ SONA ERMESİA ÜYELİĞİN KENDİLİĞİNDEN SONA ERMESİB ÜYELİKTEN ÇEKİLMEC ÜYELİKTEN ÇIKARILMAV ÜYELİK GÜVENCESİVI KONFEDERASYON VE ULUSLARARASI KURULUŞ ÜYELİĞİA KONFEDERASYON ÜYELİĞİB ULUSLARARASI KURULUŞ ÜYELİĞİ 5 KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ FAALİYETLERİ GELİRLERİ GİDERLERİ ve DENETİMİI KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ ve KONFEDERASYONLARININ FAALİYETLERİA FAALİYETLERE İLİŞKİN ORTAK İLKELERB ÇALIŞMA HAYATINA İLİŞKİN FAALİYETLERC YARGILAMAYA İLİŞKİN FAALİYETLERD SOSYAL VE EKONOMİK FAALİYETLERII KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ ve KONFEDERASYONLARININ GELİRLERİ GİDERLERİ ve DENETİMİA KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ ve KONFEDERASYONLARININ GELİRLERİB KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ ve KONFEDERASYONLARININ GİDERLERİIII KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ DENETİMİA SENDİKA VE KONFEDERASYONLAR TARAFINDAN TUTULACAK DEFTER VE KAYITLARB İDARİ VE MALİ DENETİM 6 YÖNETİME KATILMAI GENEL OLARAKII KURULLARA KAMU PERSONELİ DANIŞMA KURULUB KURUM İDARİ KURULLARIIII İŞYERİ TEMSİLCİLERİA İŞYERİ SENDİKA TEMSİLCİLERİB SENDİKA İŞYERİ TEMSİLCİLERİC SENDİKA TEMSİLCİSİ GÜVENCESİ 7 KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKA ve KONFEDERASYONLARININ FAALİYETLERİNİN DURDURULMASI ve SONA ERMESİI KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKA ve KONFEDERASYONLARININ FAALİYETLERİNİN DURDURULMASIII KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ ve KONFEDERASYONLARININ SONA ERMESİA KENDİLİĞİNDEN SONA ERME İNFİSAH B FESİHC KAPATMAD KATILMA ve BİRLEŞMEIII KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ MALLARININ DEVRİ 8 UYUŞMAZLIKLARIN ÇÖZÜMÜNDE GÖREVLİ ve YETKİLİ MAHKEMELER

Kamu görevlileri sendikaları başta hukuk fakülteleri olmak üzere toplu iş hukuku dersi verilen fakültelerde zaman zaman ismi zikredilmekle birlikte çokça üzerinde durulmayan ve gereken önemin atfedilmediği bir alandır Oysa Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2024 yılı istatistiklerine göre Türkiye de kamu görevlilerinin 75 18 i sendikalıdır ve kamu kurum ve kuruluşlarının işleyişinde sıklıkla bu alana ilişkin uygulama sorunları ortaya çıkmaktadır 4688 sayılı Kanun un 42 maddesinin 1 fıkrasının b bendi ile personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak gidermeye yetkili kılınan Devlet Personel Başkanlığı 2019 yılı itibarı ile 703 sayılı KHK ile kapatılmıştır Başkanlığın kapatılmasının akabinde ortaya çıkan boşluğu farklı kurumlardan görüş alarak doldurma çabaları ortaya çıkmıştır Bununla birlikte birbiriyle çelişkili ve veya ilgili kuruma takdir yetkisi bırakma eğilimli görüşler nedeniyle Kanun un tüm ülkede yeknesak uygulanması oldukça güçleşmiştir İşte bu çalışma kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları hukukunun genel esaslarının bütünüyle yer aldığı bir başvuru kitabına duyulan ihtiyacın ürünüdür Çalışmamızda sendikalar hukukuna ilişkin temel eser monografi ve makaleler ile yargı kararlarından yararlanılmış ancak bununla yetinilmemiştir Gerek Devlet Personel Başkanlığı nın yıllar içinde verdiği görüşlerin yol gösterici niteliği gerekse Başkanlığın kapatılması sonrası bu görüşlere erişmekteki güçlükler dikkate alınarak çalışmada bu görüşlere elden geldiği ölçüde yer verilmiştir ÖNSÖZDEN

Kamu görevlileri sendikaları başta hukuk fakülteleri olmak üzere toplu iş hukuku dersi verilen fakültelerde zaman zaman ismi zikredilmekle birlikte çokça üzerinde durulmayan ve gereken önemin atfedilmediği bir alandır Oysa Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2024 yılı istatistiklerine göre Türkiye de kamu görevlilerinin 75 18 i sendikalıdır ve kamu kurum ve kuruluşlarının işleyişinde sıklıkla bu alana ilişkin uygulama sorunları ortaya çıkmaktadır 4688 sayılı Kanun un 42 maddesinin 1 fıkrasının b bendi ile personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak gidermeye yetkili kılınan Devlet Personel Başkanlığı 2019 yılı itibarı ile 703 sayılı KHK ile kapatılmıştır Başkanlığın kapatılmasının akabinde ortaya çıkan boşluğu farklı kurumlardan görüş alarak doldurma çabaları ortaya çıkmıştır Bununla birlikte birbiriyle çelişkili ve veya ilgili kuruma takdir yetkisi bırakma eğilimli görüşler nedeniyle Kanun un tüm ülkede yeknesak uygulanması oldukça güçleşmiştir İşte bu çalışma kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları hukukunun genel esaslarının bütünüyle yer aldığı bir başvuru kitabına duyulan ihtiyacın ürünüdür Çalışmamızda sendikalar hukukuna ilişkin temel eser monografi ve makaleler ile yargı kararlarından yararlanılmış ancak bununla yetinilmemiştir Gerek Devlet Personel Başkanlığı nın yıllar içinde verdiği görüşlerin yol gösterici niteliği gerekse Başkanlığın kapatılması sonrası bu görüşlere erişmekteki güçlükler dikkate alınarak çalışmada bu görüşlere elden geldiği ölçüde yer verilmiştir ÖNSÖZDEN İÇİNDEKİLER 1 KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ TARİHSEL GELİŞİMİ ve ULUSLARARASI KAYNAKLARII KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ TARİHSEL GELİŞİMİII SENDİKA ÖZGÜRLÜĞÜNÜN ULUSLARARASI KAYNAKLARIA EVRENSEL DAYANAKLARB BÖLGESEL DAYANAKLAR 2 KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARININ TEMEL KAVRAMLARII SENDİKA ÖZGÜRLÜĞÜ SENDİKA HAKKI KAVRAMLARIII KAMU GÖREVLİSİ KAVRAMIA G

Kamu görevlileri sendikaları başta hukuk fakülteleri olmak üzere toplu iş hukuku dersi verilen fakültelerde zaman zaman ismi zikredilmekle birlikte çokça üzerinde durulmayan ve gereken önemin atfedilmediği bir alandır Oysa Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 2024 yılı istatistiklerine göre Türkiye de kamu görevlilerinin 75 18 i sendikalıdır ve kamu kurum ve kuruluşlarının işleyişinde sıklıkla bu alana ilişkin uygulama sorunları ortaya çıkmaktadır 4688 sayılı Kanun un 42 maddesinin 1 fıkrasının b bendi ile personel konularına ilişkin olarak karşılaşılacak sorunları Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının görüşlerini alarak gidermeye yetkili kılınan Devlet Personel Başkanlığı 2019 yılı itibarı ile 703 sayılı KHK ile kapatılmıştır Başkanlığın kapatılmasının akabinde ortaya çıkan boşluğu farklı kurumlardan görüş alarak doldurma çabaları ortaya çıkmıştır Bununla birlikte birbiriyle çelişkili ve veya ilgili kuruma takdir yetkisi bırakma eğilimli görüşler nedeniyle Kanun un tüm ülkede yeknesak uygulanması oldukça güçleşmiştir İşte bu çalışma kamu görevlileri sendikaları ve konfederasyonları hukukunun genel esaslarının bütünüyle yer aldığı bir başvuru kitabına duyulan ihtiyacın ürünüdür Çalışmamızda sendikalar hukukuna ilişkin temel eser monografi ve makaleler ile yargı kararlarından yararlanılmış ancak bununla yetinilmemiştir Gerek Devlet Personel Başkanlığı nın yıllar içinde verdiği görüşlerin yol gösterici niteliği gerekse Başkanlığın kapatılması sonrası bu görüşlere erişmekteki güçlükler dikkate alınarak çalışmada bu görüşlere elden geldiği ölçüde yer verilmiştir