Katılımcı Yerel Yönetim — Prof Dr İlhan Tekeli

Yeni toplumsal iş bölümü çerçevesinde tek öznenin devletin hakimiyetini aramak yerine yerel ulusal uluslararası ölçekte yeni aktörlerin devreye sokulması önem kazanmaktadır Yeni ilişkiler sistemi içinde demokratiklik açıklık hesap verebilme çoğulculuk kararların ve hizmetlerin mümkün olan en alt düzeyde üretilmesi subsidiarity öne çıkmaktadır Bütün bu vurgular devletin halka en yakın kademesi olan yerel yönetimlerin etkin birer aktör olabilmeleri için kendilerinin de değişmeleri gerekliliğine işaret etmektedir Dolayısıyla yönetişim kavramı çerçevesinde amaçlanan yerel yönetimlerin her şeyi kendilerinin yapması değil toplumdaki diğer aktörleri bir ortaklık partnership stakeholdership anlayışı içinde yapabilir kılmalarıdır Böyle bir aktif ortaklık sonucunda tek tek kentlinin ve kentteki biçimsel formal ve biçimsel olmayan informal kuruluşların kentte bağlılıkları sağlanabilir kentsel kaynakların eşit adil dağıtımı öngörülebilir kentler yaşanabilir kılınabilir ve sürdürülebilirlik güvence altına alınabilir Bu tür yaygın ve etkin katılımcı bir anlayış aynı zamanda yerel yönetimlerin faaliyetlerine meşruiyet legitimacy kazandırıp temsili demokrasinin eksikliklerini bir ölçüde giderebilir Türkiye de yerel etkinlik ve sorumlulukların yönetişim kavramıyla örtüştüğü bir başka uygulama 1990 lı yıllarda gelişmiştir Yerel Gündem 21 ler olmuştur Gelecek yüzyıla açılan yeni yönetişim anlayışının temel taşlarını döşeyen Gündem 21 in çıkış noktası 1992 yılında Rio de Janeiro da yapılan ve Dünya Zirvesi olarak adlandırılan Birleşmiş Milletler Çevre ve Kalkınma Konferansıdır Bu toplantı yalnızca sürdürülebilir gelişme kavramını günlük hayata sokmakla kalmayıp katılımcı mekanizma ve süreçlerin ön plana çıkmalarını da sağlamıştır Rio Konferansında yerel yönetimlerin ve sivil toplum kuruluşlarının katılımcı demokrasinin gerçekleştirilmesindeki can alıcı rolleri vurgulanmış ve sürdürülebilir bir gelişmenin sağlanması için bu ortakların her belde için birlikte yürütecekleri katılımcı bir süreçle bir Yerel Gündem 21 oluşturmaları öngörülmüştür Yerel Gündem 21 yönetişim anlayışına dayalı bir demokrasiyi geliştirme projesidir Dolayısıyla gerek Yerel Gündem 21 ler gerekse Habitat II İstanbul 1996 toplantısının ürünü olan ve Yerel Gündem 21 lerle aynı hedeflerde buluşan yerel habitat lar Türkiye de yerel yönetimlerin güçlendirilip katılımcı ve demokratik bir yapıya kavuşturulmalarını ve sivil toplum kuruluşlarıyla çok yönlü ve yoğun bir iş birliğine girmelerini amaçlamışlardır Katılımcı Yerel Yönetim kitabında bütün bu konular ve tartışmalar en yetkin akademisyen ve uygulamacılar tarafından ele alınmakta ve irdelenmektedir Bu özelliği ile kitabın yaygın bir kesim için önemli bir başvuru kaynağı olma potansiyeli yüksektir Prof Dr Korel Göymen