Taşınır Mal Yönetmeliği Açıklaması — Necip Turguter
Taşınır Mal Yönetmeliği Açıklaması
Necip TurguterAdalet Yayınevi
Taşınır Mal Yönetmeliği Açıklaması
Necip TurguterKitabımızın üçüncü baskısı Ocak 2009 tarihinde yapılmış ve kısa süre içerisinde tükenmiş bulunmaktadır Okuyucuların kitabımıza göstermiş oldukları yoğun ilgiden dolayı kendilerine teşekkürü bir borç bilirim Okuyucu ve uygulayıcılardan gelen yoğun istek üzerine kitabın dördüncü baskısının yapılmasına karar verilmiştir Bilindiği gibi Taşınır Mal Yönetmeliği Maliye Bakanlığı tarafından daha önce yürürlükte bulunan Ayniyat Talimatnamesi yerine hazırlanmıştır Ayniyat Talimatnamesi uzun yıllar yürürlükte kalmış karşılaşılan aksaklıklar Maliye Bakanlığınca çıkartılan genelge ve görüş yazılarıyla giderilmeye çalışılmıştır Taşınır Mal Yönetmeliği 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun kamu mali yönetimi sistemimize getirmiş olduğu yeniliklere paralel olarak hazırlandığı için zaman içinde Kanunda yapılan değişikliklere göre Yönetmeliğin de yeniden gözden geçirilmesi gerekmiş ayrıca uygulamada karşılaşılan sorunlar ve uygulayıcılardan gelen istekler doğrultusunda gerekli değişikliklerin yapılması ihtiyacı doğmuştur Bu ihtiyaç Maliye Bakanlığınca bu defa doğrudan doğruya Yönetmelikte yapılan değişiklik ile giderilmiştir Her ne kadar kitabımızın daha önceki baskısında bu değişikliklerin bir kısmına temas edilmiş ise de bu defa yönetmelikte yapılan tüm değişiklikler değişiklik gerekçesi doğrultusunda ayrıntılı şekilde açıklanmaya çalışılmıştır Bu baskı için kitabımız yeniden gözden geçirilirken bazı açıklamalarımıza ilaveler yapılması gereği duyularak bu ilaveler yapılmış ayrıca daha önce kitapta yer almayan yeni konulara da bu baskıda yer verilmiştir
Adalet Yayınevi
Taşınır Mal Yönetmeliğinde en son değişiklik 8 10 2012 tarih ve 2012 3812 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yapılmıştı Bu defa uygulamada görülen aksaklıkların giderilmesi amacıyla ve uygulayıcılardan gelen talepler doğrultusunda 14 3 2016 tarih 2016 8646 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 41 maddeden oluşan Yönetmeliğin toplam 20 maddesinde değişiklik yapılmış bulunmaktadır Yapılan bu değişiklikler Yönetmeliğin genel yapısını değiştirmemekle birlikte özellikle Taşınır Kayıt Yetkilisinin yaptığı işlemleri Harcama Yetkilisi adına kontrol etmek üzere Taşınır Kontrol Yetkilisi isimli bir görevlinin belirlenmiş olması sorumluluğun paylaşılmasında yeni bir uygulama getirmiş bazı yeni tanımlarla birlikte mevcut tanımların kapsamı genişletilmiş harcama birimleri itibariyle hazırlanan taşınır mal yönetim hesabının Sayıştay a gönderilmesi yerine harcama biriminde muhafaza edilmesi ve denetime yetkili olanlarca istenilmesi halinde ibraz edilmesi öngörülmüş bunlarla birlikte dikkate değer bazı değişiklik ve yenilikler de getirilmiştir Tarafımızca değişiklik gerekçesi ve okuyuculardan gelen sorular dikkate alınarak gerekli açıklamalar yapılmıştır Kitabımızın bu baskısının okuyuculara faydalı olmasını diler saygılar sunarım
Adalet Yayınevi
Kitabın Açıklaması Taşınır Mal Yönetmeliği Genel Yönetim kapsamındaki merkezi yönetim idareleri sosyal güvenlik kuruluşları ve mahalli idarelerce uygulanmaktadır Bu idarelerden merkezi yönetim kapsamındaki idareler Kamu Bilişim Sistemi K B S içinde Taşınır Kayıt Yönetim Sistem T K Y S uygulamakta sisteme dahil idarelerin taşınır kayıt bilgileri Bakanlık bünyesinde toplanmakta rapor çıktıları sistemden alınabilmektedir Sosyal Güvenlik kurumları ile Mahalli İdareler bu sistemin dışında olup temin ettikleri yazılımlar vasıtasıyla işlemlerini elektronik ortamda yaparak belge ve bilgi akışı ile raporlarını kullandıkları bu sistemlerden almaktadırlar Yönetmelik başta Taşınır Kayıt Yönetim Sistemini T K Y S uygulayan idareler olmak üzere kapsamdaki bütün idareler göz önüne alınarak hazırlanmıştır Bilişim sistemlerinin her geçen gün gelişmesi karşısında veri girişlerinin sisteme kolayca girilerek taşınır kayıtlarının kolay şekilde tutulması ve yıl sonu cetvellerinin sistemden kolayca alınması mümkün ise de asıl olan sisteme girilen taşınır veri bilgilerinin ne şekilde oluştuğu daha açık bir ifadeyle bu verilerin her birinin içerik olarak neyi ifade ettiğinin bilinmesidir Bu bakımdan kitabımızda Taşınır Mal Muhasebesinin araçları olan taşınır defter belge ve cetvellerin düzenlenmesi ile defter kayıtlarının tutulması taşınır yıl sonu cetvellerinin çıkartılması örnekler verilerek açıklanmıştır Ayrıca Yönetmeliğin detaylı şekilde açıklanmasına gerek duyulan maddeleri söz gelimi sorumlulukla ilgili maddesi konuyla ilgili mevzuatlar doğrultusunda detaylı şekilde açıklanmıştır Kamu zararı Türk Ceza Kanunu kapsamında sorumluların sorumlulukları ayrı ayrı ele alınarak detaylı şekilde açıklanmıştır Kamu Zararı ile Kamu Malına verilen zararların tahsillerine ilişkin yönetmeliklere ayrıca yer verilerek bu yönetmeliklerin açıklamaları yapılmıştır Taşınırların Sayıştay ca denetimine ayrı bir önem verilerek denetim konusu ayrı bir başlık altında açıklanmıştır Mühür konusu ayrı bir başlık altında ele alınmış Döner Sermayeli İşletmelerde Taşınır Mal Yönetmeliğinin uygulamasına ayrıca yer verilmiştir
Adalet Yayınevi
Taşınır Mal Yönetmeliği Genel Yönetim kapsamındaki merkezi yönetim idareleri sosyal güvenlik kuruluşları ve mahalli idarelerce uygulanmaktadır Bu idarelerden merkezi yönetim kapsamındaki idareler Kamu Bilişim Sistemi K B S içinde Taşınır Kayıt Yönetim Sistem T K Y S uygulamakta sisteme dahil idarelerin taşınır kayıt bilgileri Bakanlık bünyesinde toplanmakta rapor çıktıları sistemden alınabilmektedir Sosyal Güvenlik kurumları ile Mahalli İdareler bu sistemin dışında olup temin ettikleri yazılımlar vasıtasıyla işlemlerini elektronik ortamda yaparak belge ve bilgi akışı ile raporlarını kullandıkları bu sistemlerden almaktadırlar Yönetmelik başta Taşınır Kayıt Yönetim Sistemini T K Y S uygulayan idareler olmak üzere kapsamdaki bütün idareler göz önüne alınarak hazırlanmıştır Bilişim sistemlerinin her geçen gün gelişmesi karşısında veri girişlerinin sisteme kolayca girilerek taşınır kayıtlarının kolay şekilde tutulması ve yıl sonu cetvellerinin sistemden kolayca alınması mümkün ise de asıl olan sisteme girilen taşınır veri bilgilerinin ne şekilde oluştuğu daha açık bir ifadeyle bu verilerin her birinin içerik olarak neyi ifade ettiğinin bilinmesidir Bu bakımdan kitabımızda Taşınır Mal Muhasebesinin araçları olan taşınır defter belge ve cetvellerin düzenlenmesi ile defter kayıtlarının tutulması taşınır yıl sonu cetvellerinin çıkartılması örnekler verilerek açıklanmıştır Ayrıca Yönetmeliğin detaylı şekilde açıklanmasına gerek duyulan maddeleri söz gelimi sorumlulukla ilgili maddesi konuyla ilgili mevzuatlar doğrultusunda detaylı şekilde açıklanmıştır Kamu zararı Türk Ceza Kanunu kapsamında sorumluların sorumlulukları ayrı ayrı ele alınarak detaylı şekilde açıklanmıştır Kamu Zararı ile Kamu Malına verilen zararların tahsillerine ilişkin yönetmeliklere ayrıca yer verilerek bu yönetmeliklerin açıklamaları yapılmıştır Taşınırların Sayıştay ca denetimine ayrı bir önem verilerek denetim konusu ayrı bir başlık altında açıklanmıştır Mühür konusu ayrı bir başlık a