Terörle Mali ve Hukuki Mücadele — Tulga Uyar

11 Eylül sonrasında Birleşmiş Milletler Avrupa Birliği Avrupa Konseyi Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı gibi uluslararası örgütlerin teröre karşı başlattığı savaşın en önemli stratejilerinden birini Afganistan gibi terör örgütlerine yardım eden ve teröristlere güvenli bölgeler oluşturan devletlerin desteğini kesmek oluşturmuştur Bu strateji ile terör örgütlerinin faaliyetlerini sürdürebilmek için ihtiyaç duydukları güvenli bölgeler mali kaynaklar teçhizat eğitim teknoloji serbest dolaşım gibi bir takım unsurlara ulaşmaları önlenmek istenmiştir Bu çerçevede terörle ve terörün mali kaynakları ile mücadeleye ilişkin başta Birleşmiş Milletler olmak üzere uluslararası faaliyet gösteren örgütler nezdinde bir çok uluslararası sözleşme hazırlanmıştır Türkiye bu sözleşmelerin pek çoğunu imzalamış uygun bulma kanunları ile onaylamış ve Anayasanın 90 ncı maddesi gereği mevzuatını bu sözleşme hükümlerine uygun hale getirme yükümlülüğü altına girmiştir Diğer taraftan terörden dünyada en fazla ıstırap çeken insanını kaybeden para ve zaman kaybına uğrayan devletlerin başında gelen Türkiye 11 Eylül öncesi Terörle Mücadele Kanunu na sahip ender ülkelerden biridir Terör suçları ve terör suçlarının soruşturma kovuşturma ve infaz rejimi ne ilişkin özel hükümler 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununda yer almaktadır Bu çerçevede kolluk güçleri terör suçunun işlenmesi durumunda suç ve suç sanıkları ile bunlara ait delillerin tespiti suç sanıklarının yakalanması ve adli mercilere teslimi safhaları ile ilgili olarak Adli nitelikte görevleri ni yerine getirirken uygulayacağı yakalama arama el koyma iletişimin dinlenmesi ve tespiti gizli görevliden yararlanma şüphelinin bulunduğu yerin teknik araçlarla izlenmesi gibi soruşturma tedbirlerini 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununda yer alan usul ve esaslara göre her hangi özel bir hüküm yer almıyorsa genel mevzuata göre yerine getirecektir Avrupa Birliğine uyum süreci içerisinde demokratikleşme yolunda atılan adımlar doğrultusunda 01 06 2005 tarihinde yürürlüğe giren ve reform mahiyetindeki 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu ve 5275 Sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunundaki düzenlemeler ile 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun uyumunu sağlamak ihtiyacı doğmuş olup ihtiyacı karşılamak amacıyla 29 06 2006 tarihli ve 5532 sayılı Kanun Türkiye Büyük Millet Meclisinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir Bu eser uluslararası metinlerde terörle ve terörün mali kaynaklarına ilişkin düzenlemeler ile başta 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu olmak üzere kolluk kuvvetlerini ilgilendiren mevzuatta gerçekleşen değişiklikler ve bu değişiklikler çerçevesinde terör suçlarının soruşturulması kovuşturulması ve infazına ilişkin usul ve esasların ortaya konması terör ve terörün mali kaynakları ile mücadelede yeni yaklaşımlar ve yeni suç türlerinin açıklanması 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun yeni felsefesi çerçevesinde kolluk kuvvetlerinin suç soruşturmalarında ortaya çıkması muhtemel aksaklıkların önlenmesi ve uygulamacı birimlerin ihtiyaçlarının karşılanabilmesi için kaleme alınmıştır Bu eserle kolluk kuvvetlerinin görevden doğan ihtiyaçları göz önünde bulundurularak güvenliği sağlamaktan sorumlu kurumların mensupları ile güvenlik üzerine hizmet vermek amacıyla eğitim gören öğrencilerin ve çeşitli hizmet içi eğitim sınavlarına hazırlanan kolluk personelinin faydalanması hedeflenmiştir Avrupa Birliğine uyum yasalarının 01 06 2005 tarihinde yürürlüğe girmesiyle konunun uzmanlarının bile çözmekte zorlandığı ve içinden çıkamadığı mevzuat karmaşası nedeniyle kolluk personelinin bir kısmı suç soruşturmasını tam olarak bilememekte ve gönül rahatlığı ile görev ifa edememektedir Bu durum daha özel düzenlemelerin yer aldığı Terörle mücadele alanında önem arz etmektedir Zira suç ve suçlularla sürekli mücadele halinde bulunan kolluk güçleri suç şebekelerinin iftiraları ile karşı kar