Türk Rekabet Hukukunda Uzlaşma Prosedürü — Elif Banu Varlı

İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ 5 İÇİNDEKİLER 7 KISALTMALAR 13 ŞEKİL LİSTESİ 15 TABLO LİSTESİ 17 GİRİŞ 19 BİRİNCİ BÖLÜM23 UZLAŞMA PROSEDÜRÜ HUKUKİ NİTELİĞİ VE DİĞER MÜZAKERE YÖNTEMLERİYLE KARŞILAŞTIRILMASI 1 GENEL OLARAK UZLAŞMA 23 1 1 Uzlaşma Kavramı 23 1 2 Uyuşmazlığın Çözümünde Uzlaşmanın Tercih Edilmesinin Nedenleri 25 1 3 Uzlaşma Müessesesinin Hukuki Niteliği 27 1 3 1 İdari İşlem Olduğu Görüşü 28 1 3 2 İdari Sözleşme Olduğu Görüşü 29 1 3 3 Sulh Akdi Olduğu Görüşü 32 1 3 4 Önödeme Olduğu Görüşü 34 1 3 5 Değerlendirmelerimiz 35 2 UZLAŞMA PROSEDÜRÜNDE TEMEL ESASLAR 36 2 1 Koruyuculuk ve Caydırıcılık 36 2 2 Şeffaflık Öngörülebilirlik Belirlilik Ölçülülük İlkeleri 38 3 UZLAŞMANIN UNSURLARI 42 3 1 İhlalden Kaynaklanan Sorumluluğun Kabul Edilmesi 43 3 2 Rekabet Otoritesi ile İşbirliği Yapılması 43 3 3 İnceleme Usulündeki Bazı Haklardan Feragat Edilmesi 43 3 4 Ceza İndirimi ve Diğer Yaptırımların Belirlenmesi 43 3 5 Uzlaşma Kararı 44 4 REKABET İNCELEMELERİ BAKIMINDAN UZLAŞMANIN SAĞLADIĞI AVANTAJLAR VE DEZAVANTAJLAR 44 4 1 Rekabet Otoriteleri ve Kamu Açısından Sağladığı Avantajlar 44 4 2 Teşebbüsler Açısından Sağladığı Faydalar 46 4 3 Dezavantajlar 47 5 UZLAŞMADA ZAMANLAMA 49 6 UZLAŞMANIN ARABULUCUK TAAHHÜT YÖNTEMİ PİŞMANLIK PROGRAMI İLE İHBARCI KORUMA VE ÖDÜL PROGRAMLARI İLE İLİŞKİSİ 51 6 1 Uzlaşmanın Arabuluculuk ile İlişkisi 51 6 2 Uzlaşmanın Taahhüt Yöntemi ile İlişkisi 55 6 3 Uzlaşmanın Pişmanlık Programları ile İhbarcı Koruma ve Ödül Programları ile İlişkisi 57 6 4 Değerlendirmelerimiz 60 İKİNCİ BÖLÜM UZLAŞMA PROSEDÜRÜNÜN REKABET OTORİTESİ VE TEŞEBBÜSLER AÇISINDAN ANALİZİ 1 REKABET HUKUKUNDA UZLAŞMA 63 2 UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 64 2 1 Kartel Uzlaşma Türleri 64 3 UZLAŞMA PROSEDÜRÜ İLE DİĞER MÜZAKERE YÖNTEMLERİ ARASINDAKİ FARKLAR 66 3 1 Pişmanlık Programları 66 3 2 Taahhüt Kararları 68 4 UZLAŞMA PROSEDÜRÜ İLE İLGİLİ ÖN SORULAR 71 4 1 Uzlaşma Prosedürünün Kapsamı 71 4 2 Uzlaşma Prosedürünün Rekabet Otoritesi ve Teşebbüsler Açısından Değerlendirilmesi 74 4 2 1 Teşebbüsler Açısından Uzlaşma Prosedürü ile Analizler 74 4 2 1 1 Kazandırdıkları 74 4 2 1 1 1 Ceza Miktarında İndirim 74 4 2 1 1 2 Kolaylaştırılmış İdari Süreç 77 4 2 1 1 3 Gizlilik 79 4 2 1 2 Kaybettirdikleri 80 4 2 1 2 1 Teşebbüslerin İhlale Onay Vermelerinin Olumsuz Sonucu 80 4 2 1 2 2 Rekabet Kurulu nun Uzlaşma Prosedüründe Lider Konumu ve Nihai Karar Hakkı 82 4 2 2 Rekabet Otoritesi Açısından Uzlaşma Prosedürü ile Analizler 83 4 2 2 1 Kazandırdıkları 83 4 2 2 1 1 Kolaylaştırılmış İdari Süreç 83 4 2 2 1 2 Daha Az Temyiz 85 4 2 2 2 Kaybettirdikleri 87 4 2 2 2 1 Hibrit Durum Senaryolarının Uzlaşma Verimliliğine Etkisi 87 4 2 2 2 2 Daha Az Miktarda Para Cezası Alınması 88 4 3 Hem Teşebbüsler Hem de Rekabet Kurumu İçin Uzlaşma Prosedürünün Ardındaki Teşvikler Nelerdir 89 3 3 Kartel Uzlaşmalarının Başarılı Uygulanması 90 3 4 Uzlaşma ve Özel Hukuk Yaptırımları 91 5 UZLAŞMA PROSEDÜRÜNE YÖNELİK ELEŞTİREL ANALİZ 92 5 1 Uzlaşmanın 4054 Sayılı Kanunda Açıkça Düzenlenmesi 92 5 1 1 Kartel Uzlaşmalarında ve Olağan Prosedürde İhlal Kapsamı 93 5 1 2 Kartel Davalarında Para Cezasının Hesaplanması 94 5 1 3 Kartel Uzlaşmasında ve Olağan Prosedürde İhlal Kapsamı 95 5 1 4 Durdurulan Uzlaşma Prosedüründe Teşebbüslerin Kötü Niyeti 98 5 1 5 Durdurulan Uzlaşmanın Sonuçları 98 5 1 6 Uzlaşma Tartışmalarında Teşebbüslerin Kazandığı Yararlar 100 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM AVRUPA BİRLİĞİ VE ABD DE UZLAŞMA PROSEDÜRÜNÜN İŞLETİLMESİ 1 AB VE ABD REKABET HUKUKUNDA UZLAŞMA 103 1 1 Genel Olarak 103 2 AB HUKUKUNDA UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 105 2 1 Uzlaşma Aşamasından Önceki Standart Soruşturma 106 2 1 1 Uzlaşma Süreci 108 2 1 1 1 Davanın Açılması ve Taraf Menfaatlerinin Teyidi 108 2 1 1 2 Uzlaşma Müzakereleri 109 2 1 1 3 Uzlaşma Müessesinin İşletilmesinde Tanımlayıcı Deliller 112 2 1 1 4 Uzlaşma Başvurusu İtiraz Beyanı ve Karar 113 2 1 1 5 Uzlaşma Prosedürünün Temyiz Sürecine Etkisi 115 2 1 1 5 1 Temyiz Sayısı ve Oranına İlişkin İlk Tanımlayıcı Kanıt 115 2 1 1 6 1 2003 sayılı Tüzük te Uzlaşma Kararlarına İlişkin Olarak Düzenlenen Usul 117 2 2 Özel Durumlar Hibrit Kararlar ve Uzlaşmanın Durdurulması 118 2 2 1 Hibrit Davaların Tanımı 118 2 2 1 1 Komisyon un Uzlaşan ve Uzlaşmayan Teşebbüslere Yaklaşımı 120 2 2 2 AB Hukukunda Uzlaşma ve Pişmanlık Programları Arasındaki İlişki 123 2 3 Uzlaşma Kararıyla Sonuçlanan Bazı Davalar 124 3 ABD HUKUKUNDA UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 128 3 1 ABD Hukukunda İtiraf Pazarlığı ve Uzlaşma 130 4 ABD VE AB REKABET HUKUKLARINDA UZLAŞMANIN TEMEL FARKLARI 133 5 DEĞERLENDİRMELERİMİZ 134 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM TÜRK REKABET HUKUKUNDA UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 1 TÜRK REKABET HUKUKUNDA UZLAŞMA PROSEDÜRÜ 137 1 2 Karşılaştırmalı Analiz Çerçevesinde Türk Rekabet Hukuku Taslağı ile AB Mehaz Hukukundaki Uzlaşma Prosedürünün İncelenmesi 138 1 2 1 İhlalin Kapsamı ve Niteliği Açısından Analiz 139 1 2 2 Para Cezasında İndirim Oranı Açısından Analiz 142 1 2 3 Temyiz Hakkından Feragat Açısından Değerlendirilmesi 143 1 2 4 Yönetmeliklerle Düzenleneceğinin Öngörülmesi Açısından Analiz 145 1 3 Uzlaşma Prosedürünün Pişmanlık ve Ceza Yönetmeliği İlişkisi Bakımından Değerlendirilmesi 145 1 4 Rekabet Kurulu nun Para Cezasında İndirim Yaptığı Bazı Davalar 149 1 4 1 Sun Ekspres Havacılık A Ş ve Condor Flugdienst GmbH 149 1 4 2 Sodaş Sodyum Sanayi A Ş ve Otuzbir Kimya ve San Türk Ltd Şti 150 1 4 3 MPS Metal Plastik Sanayi Çember ve Paketleme Sistemleri İmalat ve Tic A Ş ve Bekap Metal İnşaat San ve Tic A Ş 150 1 4 4 Kahramanmaraş ta Faaliyet Gösteren 21 Sürücü Kursu 151 1 4 5 Aksaray Merkezde Faaliyet Gösteren 45 Fırın 151 2 DEĞERLENDİRMELERİMİZ 152 SONUÇ 155 KAYNAKÇA 159 ÖZGEÇMİŞ 171