Türkiye de Kamu Özel İşbirlikleri

Türkiye de devlet ordu veya askerî müdahaleler üzerine yapılan çalışmaların bir bölümü güçlü devlet zayıf toplum ve bürokrasi burjuvazi karşıtlığını öne çıkaran birikim rejimlerini göz ardı eden militarizmi ve pretoryanizmi vurgulayan yaklaşımlar getirmektedir Birikim rejimlerini göz önüne alan çalışmalarda ise yapısalcı ve işlevselci bir açıklama ile askerî müdahaleler sermaye birikim krizlerini çözen ve yeni bir birikim modeline geçişi sağlayan müdahaleler olarak ele alınmaktadır Bu analizlerde sadece ekonomik düzlemde kalındığı için ordu ve sermaye arasındaki ilişkilerinin nasıl kurulduğu göz ardı edilmektedir Bu çalışmada Türkiye de ordunun kendi çıkarlarının sınıfsal güç ilişkilerinden kopuk bir şekilde oluşmadığı göz önünde tutularak militarizm ve büyük sermaye arasındaki ilişkileri açığa çıkaracak şekilde bu ilişkilerin nasıl kurulduğunun incelenmesi amaçlanmıştır Kitabın ekinde bulunan şirket yönetim kurullarında görev almış beş yüzden fazla emekli general listesi bile kitabın Türkiye de ilk defa bu kapsamda yapılmış bir çalışma olduğunu göstermektedir

Altyapı hizmetleri ekonomik kalkınmanın işgücünün ve sosyal refahın artmasına çeşitli kanallardan katkı sağlamaktadır Bir taraftan nüfusun giderek artması diğer taraftan da mevcut tesislerin yenilenmesi ihtiyacı nedeniyle dünya genelinde ve Türkiye özelinde altyapı yatırımlarının finansmanına giderek daha fazla ihtiyaç duyulmaktadır Bu çerçevede Türkiye de şehir hastaneleri havalimanları karayolları köprüler ve yat limanları gibi altyapı hizmetlerinin sağlanmasında sıklıkla Kamu Özel İşbirliği KÖİ yöntemine başvurulmaktadır Bu çalışma altyapı yatırımlarının gerçekleştirilmesinde son yıllarda öne çıkan KÖİ yöntemini teori uluslararası gelişmeler ve uygulama açısından Türkiye örneğinde ele almaktadır Bir görüşe göre KÖİ elin taşıyla elin kuşunu vurma yöntemidir Diğerleri de KÖİ projelerinin vergi mükellefleri ve hizmet kullanıcıları üzerine yıllarca sürecek bir borç yükleyeceğini ileri sürmektedir Bu iki uç görüşün doğruluğunun test edilebilmesi uzun süreli ve karmaşık KÖİ sözleşmelerinin şeffaf ve hesap verebilir bir ortamda önerilmesi geliştirilmesi uygulanması ve denetlenmesi gerekmektedir Bu noktada elinizdeki çalışma okurlarını KÖİ proje döngüsü yönetimi sürecini anlamasına ve değerlendirmesine yardımcı olacaktır Çalışmada yer alan değerlendirmeler ve bu değerlendirmelere konu veriler ve kaynaklar çerçevesinde okurlar en azından sorular hakkında kendi cevaplarını üretebileceklerdir Özel sektörün katılımıyla gerçekleştirilen KÖİ projeleri neden ve nasıl geleneksel tedarikten daha etkin bir performans sergileyecektir Bu projelerden kaynaklanan riskler hangi yöntemlerle belirlenecek ve proje paydaşları arasında optimal biçimde nasıl dağıtılacaktır Kamu kurumlarının üstlendiği yükümlülükler ne biçimde hesaplanacak ve hangi kanallardan raporlanacaktır Özel sektörün katıldığı bu yatırımlarda proje finansmanı nasıl sağlanacaktır Proje finansmanında tek adres banka kredileri midir Alternatif finansman yöntemleri mümkün müdür mümkünse ne şekilde çalışmaktadır Geleceğin belirsizliğinde yazılan uzun süreli ve karmaşık KÖİ sözleşmelerinde potansiyel işlem maliyetleri nasıl en aza indirgenecektir Sözleşmelerdeki uyuşmazlığa neden olabilecek unsurları belirlemek mümkün müdür mümkünse bu uyuşmazlıklardan en az maliyetle nasıl kaçınılacaktır Uyuşmazlıklar ortaya çıktığında hangi çözüm yöntemlerine başvurulacaktır Uyuşmazlık çözüm yöntemlerinde ulusal düzeyde ne tür politikalara ve düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır Sonuçta bu çalışmanın okurları KÖİ projelerinin geliştirilmesinden sözleşmelerin yazılmasına ve uygulanmasına kadar geçen süreçleri ayrıntılı biçimde değerlendirebilecek ve uluslararası uygulamalardan ve Türkiye deki gerçekleşmelerden politika dersleri çıkarabilecektir