Türkiye İçin Yeni Bir Anayasa Modeli — Atilla COŞKUN

Atilla COŞKUN İÇİNDEKİLER İKİNCİ BASIMA ÖNSÖZ V BİRİNCİ BASIMA ÖNSÖZ VII İÇİNDEKİLER XI I YENİ BİR ANAYASA İÇİN YAPILAN GİRİŞİMLERİN KISA TARİHÇESİ 1 II YEREL YÖNETİMLER 5 A Yerel Yönetimlerin Tarihsel Gelişme Sürecindeki Yeri Günümüzdeki anlamı ve Önemi 5 a Yerel Yönetimler ve Demokrasi 5 1 Antik Yunan ve Roma Site Demokrasileri 6 2 Yunan ve Roma Siteleri Sonrasında Demokrasi Uygulamaları ve Yerel Yönetimler 10 3 Katılımcı Demokrasinin temeli olarak Yerel Yönetimler 13 b Yerel Yönetimler ve Toplumsal Kalkınma 15 B Yerel Yönetim Kavramı ve Tanımı 19 C Yerel Yönetimin Siyasi ve Hukuki Niteliği 21 D Yerel Yönetimlerin Temel Unsurları 23 a Yerel Yönetim Organları ve Görevleri 23 b Yerel Yönetim Organlarının Özerkliği 25 1 Yerel Yönetim Makamlarının Oluşumu ve Seçimi 27 2 Yerel Yönetimlerin Yerel Mali Kaynakları Kullanması 27 3 Yerel Yönetim Makamların Denetim İlkeleri ya da Kuralları 29 4 Yerel Yönetim Makamlarının Görev ve Yetkilerine İlişkin Esaslar 29 a Yerel Yönetim Makamlarının Görevleri Görev konuları 30 b Yerel Yönetim Makamlarının Yetki Alanları 30 5 Yerel Yönetimin Hukuki Güvenceye Bağlanması 34 E Yerel Yönetim Uygulamalarının Türleri Ya da Çeşitleri 36 1 İdari Nitelikli Özerk Yerel Yönetim 37 2 Siyasi Nitelikli Özerk Yerel Yönetim 38 F Yerel Yönetimlerin Anayasa Tarihimizdeki Yeri 40 a Osmanlı Devleti nin İlk Anayasası Kanun u Esasi 43 b Cumhuriyet in İlk Anayasası Teşkilât ı Esasiye Kanunu 43 c Cumhuriyet in 1924 ve 1961 anayasalarındaki düzenlemeler 49 d 1982 Anayasası Dönemi Yerel Yönetimlere İlişkin Düzenlemeler 50 1 Anayasal Düzenlemeler 50 2 Yerel Yönetim Yasaları 50 3 Kalkınma Ajansları 52 G Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı 54 a Giriş 54 Özerk Yerel Yönetim ve Katılımcı Demokrasi Yaklaşımıyla Türkiye İçin Yeni Bir Anayasa Modeli XII b Avrupa nın Yerel Yönetimler Özerklik Şartı nın Ana Hatları 55 c Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı na Türkiye nin Koyduğu Çekinceler 56 1 Özerk Yerel Yönetimin Kapsamı 56 2 Yerel Makamların Görevleri İçin Gereken Uygun İdarî Örgütlenme ve Kaynaklar 56 3 Yerel Düzeydeki Sorumlulukların Kullanılma Koşulları 57 4 Yerel Makamların Faaliyetlerinin İdari Denetimi 57 5 Yerel Makamların Mali Kaynakları 58 6 Yerel Makamların Birlik Kurma ve Birliklere Katılma Hakkı 59 7 Özerk Yerel Yönetimlerin Yasal Koruması 59 d Çekincelerin Kaldırılması 60 III SONUÇ YERİNE BİRKAÇ SÖZ 63 YEREL YÖNETİM VE KATILIMCI DEMOKRASİ İLKESİNE DAYALI ANAYASA ÖRNEĞİ YENİ BİR TÜRKİYE İÇİN ANAYASA ÖNERİSİ Sunuş 71 Türkiye Cumhuriyeti Yurttaş Hak Ve Özgürlükleri Anayasası 77 Başlangıç 79 BİRİNCİ KISIM TÜRKİYE CUMHURİYETİN ŞEKLİNE VE NİTELİĞİNE İLİŞKİN GENEL VE TEMEL ESASLAR I DEVLETİN ŞEKLİ 81 II CUMHURİYETİN NİTELİKLERİ 81 III DEVLETİN TEMEL ÖZELLİKLERİ 81 IV EGEMENLİK 81 V YASAMA YETKİSİ 82 VI YÜRÜTME GÖREVİ 82 VII YARGI YETKİSİ 82 VIII ANAYASANIN ÜSTÜNLÜĞÜ 82 IX DEMOKRASİ İLKESİ 83 X ANAYASANIN DEĞİŞTİRİLEMEYECEK HÜKÜMLERİ 83 İKİNCİ KISIM HAK VE ÖZGÜRLÜKLERE İLİŞKİN HÜKÜMLER BİRİNCİ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER I HAK VE ÖZGÜRLÜKLERİN NİTELİĞİ VE KORUNMASI 84 II HAK VE ÖZGÜRLÜKLERİN KULLANILMASI 84 III EŞİTLİK 85 İçindekiler XIII İKİNCİ BÖLÜM KİŞİ HAK VE ÖZGÜRLÜKLERİ I İNSANLIK ONURU 85 II YAŞAMA ÖZGÜRLÜK VE GÜVENLİK HAKKI 85 III ÖZEL YAŞAMIN KORUNMASI HAKKI 86 IV SEYAHAT VE YERLEŞME ÖZGÜRLÜĞÜ 87 V DÜŞÜNCE VE İNANÇ ÖZGÜRLÜĞÜ 87 VI BASIN YAYIN ÖZGÜRLÜĞÜ 87 VII TOPLANMA VE GÖSTERİ HAKKI 88 VIII ÖRGÜTLENME ÖZGÜRLÜĞÜ 88 IX HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜ 88 X DİLEKÇE HAKKI 89 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM SOSYAL VE EKONOMİK HAKLAR I AİLENİN KORUNMA HAKKI 89 II MÜLKİYET VE MİRAS HAKKI 89 III SERBEST GİRİŞİM HAKKI VE TÜKETİCİNİN KORUNMASI 89 IV ÇALIŞMA HAKKI 89 V SENDİKA VE TOPLU SÖZLEŞME HAKKI 90 VI SOSYAL GÜVENLİK VE SAĞLIK HAKKI 90 VII ÇEVRENİN KÜLTÜR DEĞERLERİNİN VE KENT HAKLARININ KORUNMASI 91 VI